Plan départemental des Espaces Sites et Itinéraires des Landes (PDESI)
La mise en œuvre du Plan départemental des Espaces Sites et Itinéraires des Landes (PDESI40) préfigure l'élaboration d'un plan d'orientation relatif au Schéma de développement des Sports de nature initié par le Conseil Départemental des Landes et d'un dispositif décrivant les modalités d'intervention au titre du PDESI des Landes. L'inscription d'un espace, d'un site ou d'un itinéraire au PDESI 40 fait figure d'opportunité au service des porteurs de projet qui souhaitent s'associer à la politique de développement « maîtrisé » des sports de nature initiée par le Département des Landes.
Nature de l'aide
Par dérogation à la partie I du règlement :
- Pour les études :
> Taux de participation : 70 % maximum, > Plafond d'aide fixé à 10 000 €.
- Pour les aménagements :
> Taux de participation : 60 % maximum, > Plafond d'aide : 50 000 €.
- Pour la pérennisation foncière :
> Taux de participation : 50 % maximum, > Plafond d'aide 10 000 €.
- Pour les stations sports de nature :
> Taux de participation : 60 % maximum, > Plafond d'aide : 15 000 €.
Bénéficiaires
- une commune ;
- une communauté de communes ou d'agglomération ;
- un syndicat mixte ;
- un établissement public ;
- une Société Publique Locale.
Modalités
Typologies d'opérations/de projets éligibles :
La présente fiche présente le dispositif d'aide qui peut être alloué par le département au titre de l'aménagement des sites inscrits au PDESI. Dans ce cadre, le Département mobilise la Taxe d'aménagement (TA) dans l'intention de renforcer sa politique sportive déjà initiée en faveur du développement « maîtrisé » des sports de nature.
Ces aides sont attribuées au titre des projets d'investissement et d'équipement d'intérêt local ou des projets d'investissements structurants.
On distingue trois niveaux d'inscriptions et une labellisation « station sports de nature » qui déclenchent des interventions différenciées :
- les lieux de pratiques simplement inscrits, qui n'engagent pas de financement de la part du Département (niveau I et II). Néanmoins, toute modification du site de pratique entraînera systématiquement la consultation de la CDESI ;
- les ESI de niveau III répondant aux critères de qualité définis (sécurité, accessibilité, enjeux sportifs et touristiques, préservation environnementale, etc.) qui pourront bénéficier d'un soutien du Département (au titre de la TA) en matière d'entretien, de gestion, d'aménagement ou de promotion ;
- les « stations sports de nature » s'inscrivant dans un projet de territoire à l'échelle d'une intercommunalité, constituées d'au moins 2 ESI, répondant aux critères de qualité définis (sécurité, enjeux sportifs et touristiques, préservation environnementale…) et représentant au moins 2 filières sports de nature (terrestre, aquatique ou aérienne).
Dépenses éligibles du projet :
- Les études de faisabilité des aménagements des ESI et études d'incidence Natura 2000.
- Les aménagements visant à favoriser la pratique
- Opérations liées à la mise en accessibilité pour différents publics sur le site de pratique : les équipements permettront entre autres de gérer les flux (exemples : cheminements, passerelles, aire de stationnement, balisage du site, travaux de mise en sécurité et de protection, etc.) ;
- Gestion des impacts environnementaux liés à la pratique sportive, dans la mesure où l'entretien, le suivi, les expérimentations, etc. sont assurés par conventionnement ;
- Mise en œuvre d'actions menées dans le cadre du développement durable et/ou mise en place d'équipements structurants favorisant la gestion des déchets
- Pérennisation foncière :
Si les enjeux le nécessitent, le Département pourra aider les collectivités à l'acquisition de terrains dans les conditions prévues à l'article L142-2 du code de l'urbanisme modifié par la loi n°2013-403 du 17 mai 2013 – art1(V) soit classés en ZPENS soit dédiés à l'aménagement et la gestion des espaces, sites et itinéraires figurant au plan départemental des espaces sites et itinéraires relatifs aux sports de nature établi dans les conditions prévues au livre III du code du sport. Les terrains acquis devront être aménagés pour être ouverts aux usagers, dans l'intention de proposer un ESI support d'une ou plusieurs pratiques sportives identifiées. Seul les ESI de niveau III peuvent prétendre à ce type d'aide. Une aide aux frais de bornage pourra également être proposée.
- Pour les stations sports de nature :
Réalisation d'outils numériques : site internet, application mobile, plateforme de réservation visant à valoriser l'offre sports de nature proposée sur le territoire et faciliter l'accès à l'information et à la réservation en ligne.
Critères obligatoires :
Les aides seront donc attribuées en lien ou pour des ESI de niveau III et aux ESI appartenant à une « station sports de nature » inscrits au PDESI qui prennent en considération à la fois :
- le volet sportif
- le volet environnemental
- le volet touristique
- le volet social (accessibilité pour tous)
Versement de la subvention : L'aide du Département fait l'objet de 2 versements, par dérogation à la partie I du règlement.
- Paiement de l'acompte à la signature de la convention avec le Département ;
- Paiement du solde sur présentation des documents suivants :
− un état récapitulatif des dépenses établi par le maître d'ouvrage, attestant que l'opération est terminée, visé du trésorier public, portant la mention des titres de paiement ; − l'ensemble des justificatifs de dépenses. Les paiements sont subordonnés au contrôle des agents du Département.
Durée de validité de l'aide : La durée de validité des subventions est fixée à 24 mois pour le début des travaux après la date de notification de la subvention. L'opération devra être terminée 36 mois après la date de notification. A défaut d'avoir respecté ces délais, l'aide sera annulée. Si le demandeur souhaite bénéficier d'une aide départementale, il devra alors déposer un nouveau dossier. Toutefois, le délai de début d'exécution des travaux pourra être prorogé au maximum d'un an en cas de circonstances exceptionnelles que le demandeur devra justifier avant l'échéance des dix-huit mois (enquête publique par exemple). En cas de prorogation de ce délai, le délai d'achèvement des travaux sera calculé à partir de la date de la prorogation.
Clause de réversibilité : L'octroi de la subvention départementale implique l'ouverture au public de l'Espace Site ou Itinéraire concerné, ainsi que son accessibilité, en garantissant la continuité des itinéraires de randonnée, pour une durée minimale de 5 années à compter de l'achèvement de l'opération. Dans le cas où le porteur de projet bénéficiant d'une aide départementale au titre du PDESI ne respecterait ni les conditions, ni les délais d'engagement, il s'engage à rembourser la totalité de l'aide reçue.
Composition du dossier
Le dossier de demande doit comporter à minima les pièces suivantes :
Pièces obligatoires :
- Lettre de demande de subvention motivée adressée à Monsieur le Président du Conseil départemental,
- Le nom et les coordonnées de l'interlocuteur ou du service en charge du dossier,
- Une délibération du Conseil Municipal, du Conseil Communautaire ou du Conseil Syndical certifiée exécutoire décrivant l'opération projetée, l'engagement de la collectivité sur le projet et présentant le plan de financement prévisionnel,
- Attestation de non-démarrage des travaux,
- Un RIB,
- Dossier de demande rempli et une notice descriptive du projet présentant
1. Le contexte de l'opération, les principaux enjeux détaillant notamment : a) Les objectifs que l'opération doit permettre d'atteindre, b) Les besoins que l'opération doit satisfaire, c) Le cas échéant, les contraintes et exigences de qualité sociale, urbanistique, architecturale, fonctionnelle, technique et économique, d'insertion dans le paysage et de protection de l'environnement.
Pièces complémentaires à fournir selon la nature du projet : 2. La description détaillée de l'opération et des travaux envisagés, modalités de fonctionnement de l'équipement au stade avant-projet sommaire ou avant-projet détaillé permettant d'évaluer les types de travaux et leur éligibilité aux différents dispositifs et intégrant :
- Les photos avant travaux,
- Un descriptif des travaux intégrant des plans avant travaux et les constructions et aménagements envisagés : plan de situation des opérations, plan masse, plan détaillé avec surfaces,
- Le calendrier prévisionnel de réalisation de l'opération (date de début et d'achèvement des travaux),
- Les devis des études et travaux,
- Le détail des engagements en matière de commande publique responsable,
- Déclaration initiale de commande publique responsable (lors du dépôt du dossier de demande de subvention)
- Le plan de financement prévisionnel de l'opération faisant apparaitre les autres financeurs
- Une estimation des frais de fonctionnement le cas échéant ;
- La situation juridique des terrains,
- Les études préalables préexistantes (étude d'opportunité, étude de faisabilité, études préalables le cas échéant, étude d'impact,
- Les autorisations spécifiques sollicitées ou obtenues.
3. L'avis de l'Architecte des Bâtiments de France (ABF), le cas échéant ;
Des documents complémentaires sont demandés spécifiquement pour certains projets tels que des avis. Ces documents sont précisés sur chacune des fiches de présentation des dispositifs.
Les services se réservent le droit de demander tout document supplémentaire non-inscrit sur la fiche d'aide dès lors qu'ils le jugeraient nécessaire pour la bonne compréhension du projet lors de son instruction.
Le maître d'ouvrage peut également fournir toute pièce permettant de compléter son dossier.
Le dépôt d'une demande d'aide ne préjugera en rien de l'attribution de l'aide sollicitée.
Documents complémentaires à déposer pour la demande de subvention :
- Inscription d'un ESI au PDESI des Landes le cas échéant.
- Délibération de la commune propriétaire dans le cas d'une délégation de maîtrise d'ouvrage à un Etablissement Public de Coopération Intercommunale.
- Note Descriptive du projet prenant en compte la dimension sportive, et celles liées au développement durable (touristique, environnementale, sociale) ;
- Situation foncière du site ;
- Liste des propriétaires et des parcelles concernées par l'ESI,
- Localisation précise, sur fond de carte annexée (1/25 000), de l'ancrage du projet ;
- Délibération municipale le cas échéant (inscription au PDIPR) ;
- Engagement des autres partenaires (co-financement, entretien) avec le cas échéant, copie des décisions des autres aides publiques ou lettres d'intention si existantes ;
- Avis du Comité sport départemental concerné (ou un organe déconcentré) ;
- État des autorisations préalables requises par la réglementation (permis de construire, décision de la commission départementale des sites…).